2000亿美元加税启动申请排除，已有企业申请豁免成功! 秘诀何在?

7月1日起（美国时间6月30日），美国对中国输美2000亿美元加税产品启动申请排除，值得相关企业引起重视。目前已经有企业申请豁免成功，其经验非常具有借鉴意义。

宁波已有企业申请豁免成功

6月19日，美国贸易代表办公室（USTR） 发布公告，准备在6月30日正式启动2000亿美元征税清单产品排除程序。这是针对自2018年9月24日开始正式加征10%关税的2000亿美元中国商品的豁免，在今年5月10日，这批商品的加征关税税率上调至25%。

2000亿美元征税清单涵盖6031项产品，占据了我国向美国出口总额的四成左右。有大型外贸公司表示，这一轮关税清单覆盖了公司近50%的对美出口商品。

而一个产品如果获得豁免，受益的不仅限于申请豁免的公司，还将惠及出口同行。另外，对于美国进口商也是一大利好。此外，根据美方公告，一旦产品获得豁免，企业以前多缴纳的关税可予以退还。

USTR设置了新的网络链接，在该网页上通过输入8位美国海关税则号，即可查询某一产品是否属于301措施项下数个清单（160亿、340亿、2000亿美元），及该进口产品目前的适用关税情况。

产品排除申请可通过网络通道提交。该通道已于美国时间2019年6月30日启动运行。对于某一产品排除申请的评论意见应在该申请在USTR网上公布后14天内提交。任何对此评论意见的反驳意见应在14天评论意见提交截止日期届满后7日内提交，或者在该评论意见在网上公布后7日内提交。

目前我国不少企业已联系美国进口商，发动各自在美的利益关联体共同行动，同时统计内部出口清单，着手准备相关豁免申请。位于杭州湾新区的宁波惠康集团更是直接传来喜讯：公司相关产品已经申请豁免成功。

据悉，惠康集团主要生产冰箱、冷柜、制冰机等，是我国最大的制冷家电出口企业之一。其中，公司生产的小型冰箱在美国同类产品中市场占有率达29%，家用小型制冰机全球市场占有率达35%，美国市场占有率达70%，且美国市场需求旺盛。

宁波市商务局外贸处处长李旭君特别提醒相关出口企业，此次美国启动排除申请并非是对中国企业网开一面，对方关注的重点是对美国造成实质性损害的企业。而惠康的成功，正是由于其产品的不可替代性。

关键要证明中国供货源不可替代

出口企业在排除申请中应该侧重于哪些方面呢？或者说应该用什么样的逻辑去说服USTR？去年中美贸易战开始以来，有少数中国企业在美国对华关税制裁听证会上抗辩成功，他们的经验以及听证会上美国企业的做法都可供参考。

据了解，听证会上，中方大部分代表会高屋建瓴地从宏观展开，比如在WTO框架下讨论美国的征税政策与美国所承担的WTO义务所存在的冲突；又比如在国际贸易的全球视角下，质疑美国贸易政策对于维护国际贸易秩序的稳定所带来的干扰，甚至是破坏。而“斗争经验”更为丰富的美方代表，提供了不同的思路。

相比之下，美国企业更善于讲故事。美国业界代表会更多地联系行业、企业自身及所在地区的情况，从细节上挖掘特点。比如，他们会分析该产业对提升当地社区收入和就业水平所起到的作用；或站在美国消费者的立场上，阐述他们对该产品的喜爱，甚至是依赖；或强调该企业对美国政府机关、执法部门甚至是军队做出的贡献；或列举该产业对美国的医疗、教育以及退伍军人安置等公益事业的参与。

另外，美国企业会聘请位于华盛顿特区K街的游说公司，为其向政府部门游说，希望将征税税则号产品移除。而中方代表的发言一般是照着事先写好的稿子念出来，不指出具体的税则号，也很少想到去聘请游说公司，为他们进行合法公关和游说。

大多数中国企业应辩时基于价格出发，论述价格提高、成本增加会对企业和美国消费者产生什么影响，这样的应辩说服能力差。

在一场决定160亿美元商品是否加税的听证会上，唯一一家现场抗辩的中国企业是江苏中天科技。中天科技的抗辩理由，一是加征关税最终影响的是客户和美国消费者；二是中天生产的产品不会对美国造成国家安全威胁；三是相对于在美国的竞争对手，中天科技所占市场份额并不是最大，它在美国市场占有的份额上只能排第四（前三是中东、印度的企业），所以没必要对它征税。没想到美方听了之后的反应是：“既然不是最大的，对你征税也没关系。”

浙江医药是去年在美国的听证会上抗辩成功的中国企业之一，根据该公司抗辩代表的经验，大多数抗辩失败的公司应辩时基于价格出发，论述价格提高、成本增加会对企业和美国消费者产生什么影响，这样的应辩说服能力差。浙江医药的抗辩思路是重点证明了中国供货源具有不可替代性。

小编最后提醒一句，有意申请豁免的企业，可在6月30日申请启动之后，与美国客户共同准备有说服力的材料，记得尽量运用美式逻辑和思维解决问题。